信用+动态监管 我省勘察设计行业进入互联网+时代
时间：2016-06-28 来源：陕西省住房和城乡建设厅 点击：次
本网讯 打开陕西省勘察设计行业管理信息平台，汉中建筑设计院的小王正在将该院的企业业绩、人员信息、业务成果等信息逐项输入，扫描各 ...
本网讯 打开陕西省勘察设计行业管理信息平台，汉中建筑设计院的小王正在将该院的企业业绩、人员信息、业务成果等信息逐项输入，扫描各类证件证书进行上传。
以前办企业资质，我们得一趟一趟地背着各种证书的原件复印件去办理，现在新系统只用上传储存一次，以后办理的时候就能随时查看。回忆起之前的资质办理情况，小王对陕西省勘察设计行业管理信息平台最大的感受就是智能便捷，而这只是该平台带来的新变化缩影。
6月12日，陕西省勘察设计行业管理信息平台在省住房和城乡建设厅网站正式上线运行，以行业动态监管为机制，以诚信体系为核心，以信息服务为根本，我省勘察设计行业的新形态工作模式正式建立。
市场发展亟待行业监管方式新变革
2005年，全省勘察设计行业只有400余家企业，现在我们有800多家企业，各类例如资质挂靠和私拉人员设计等不规范行为现在是行业监管的重点与难点。据省住建厅标定处副调研员曾海龙介绍，随着勘察设计市场的发展，监管缺位导致市场秩序不规范，诚信体系、市场监管体系不健全等问题愈加凸显，市场无序竞争成为久治难愈的顽症，不仅影响到建设工程的投资效益和质量安全，对城市建设的发展也会产生重大影响。
为了适应勘察设计市场发展新形势和管理工作的新要求，淡化前置审批，强化事中事后监管，2015年，省住建厅颁布了《关于进一步推进全省勘察设计行业加快发展的指导意见》，提出要推进信息化与诚信体系建设，委托省建设信息中心进行工程勘察设计信息化监管平台信息系统的研发与建设，实现数据与住房城乡建设部数据库互联互通，鼓励勘察设计企业运用信息和网络技术结合现代管理全面提升管理水平，积极推动全省建筑业转型升级。
新平台以勘察设计管理系统、外省勘察设计企业入陕信息登记系统和施工图审查机构管理系统为业务支撑，形成了七库两平台的总体系。在省建设信息中心技术应用部人员的操作演示下，记者看到，与之前的陕西省标准定额协同平台相比，在企业库和人员库的基础上增加了项目库信用评价库法规库证照库及标准库，同时形成了业务平台和公共服务平台两大平台。
新平台以数据的获取和整合利用为核心，通过数据抽取、转换、审核技术，对分散的企业信息、项目信息、人员数据、信用信息等实现集中采集、管理和分析，对资源、数据进行整合、优化、共享，同时建立一套信息发布机制，提升政府整体服务水平和服务质量。
为实现动态监管：人员+项目+证照三管齐下
随手点开新平台工程设计企业的资质有效期页面，全省各地市有效、即将过期、已过期的企业及注销的资质一目了然；在资质类型统计页面，勘察企业、设计企业及施工图审机构甲级、乙级等资质等级数量也详细记录。
现在通过人员库、项目库的数据，我们管理部门能全面掌握企业人员、工程项目及资质现状等信息，并随时对企业各类信息进行抽查与审核，实现对整个市场的动态监管。据曾海龙介绍，勘察设计行业不是有形市场，如何实现现场与市场相结合的动态监管，建立数据一个库，监管一张网，管理一条线的信息化监管体系，一直是全省勘察设计行业的管理重点。
企业施工图设计是否符合国家强制性条款的节能、防火及抗震等规定，有无人员挂靠及私拉人员设计……通过包含市场监管和业务监管在内的行业监管平台，平台通过项目关联到企业与人员，管理部门可实时了解企业、人员、资质变化情况，对企业和人员的信用情况及项目各环节监督，对违规企业和人员预警，实现对项目、企业、人员、信用四类主体进行动态管理，动态督促企业在资质申请、人员构成及项目建设方面进行完善，为扶持创优和准入退出等提供数据支持。
诚信奖励 失信惩戒：信用管理让惩处有法可依
原来我们在处罚企业不良行为时很困惑，感觉无法可依。现在新平台增加了信用库，对企业每一个生产经营环节的行为都进行记录，从源头上控制企业不规范行为，以诚信机制推动行业发展。曾海龙对记者这样表述信用库对行业管理的促进作用。
新平台建立起了全省统一信用法规体系、统一信用评价标准、统一信用奖惩机制的信用管理体系，促进勘察设计行业诚信体系的建设，加强勘察项目建设全过程动态监管，强化勘察设计市场不良行为信息的多渠道采集、披露，及时惩处各方主体的违法违规和违约行为，完善市场机制。
现在有了诚信库，企业经营的每一步都有记录，在进行市场招投标行为时，无论是甲方还是招投标机构，都能及时掌握参标企业的信用记录，甲方在招标时就能据此选择信用良好的乙方，不但保证了工程质量，对我们企业来说也促进了健康竞争。在使用新平台后，有色金属西安勘察设计研究院的廖娜对记者描述了使用感受。
省住建厅标定处负责人表示，信用管理是目前行业发展的需要，通过新平台信用库的作用，勘察设计工程项目质量有了保障，行业管理也会建立起诚信奖励，失信惩戒的信用管理机制。
行业持续发展：五维采集分析提供科学决策
记者在采访中获悉，勘察设计行业是我省最早实行统计年报制度的行业，早在陕西省标准定额协同办公平台中，统计分析这一功能由来已久。
随着行业发展，目前的功能已无法适应日渐增加的企业数量与发展速度，新平台在原有基础上，根据业务、企业、人员、项目、信用五个维度将采集到的各类信息进行汇总分析，建立数据库统计与分析模型，实现各类数据的实时调用。
系统使用后，管理部门将通过新平台，对每个季度、每个月勘察设计行业企业的生产经营情况进行统计，按照各类建设目标进行分类，分析目前行业的发展重点及为行业管理和决策提供科学依据，统筹考虑管理部门综合管理、业务审批、统计分析等方面，为我省行业管理部门及时掌握行业信息，监督市场行为打下了基础，为勘察设计市场动态监管提供辅助决策。
陕西省勘察设计行业管理信息平台的建设与上线，是我省积极推动建筑业升级转型、进一步加强勘察设计行业的监督管理的重要举措，运行后，它将推动勘察设计行业发展，维护建筑市场秩序，规范行业各方主体，加强事中事后监管，全面提升我省各级住房城乡与建设管理部门对勘察设计行业监管理能力和服务水平，实现行业数据一个库、监管一张网、管理一条线信息化监管体系。（赵芳）
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