后整合时代：招投标电子化须直面新挑战
时间：2016-11-21 来源：华夏城投项目管理有限公司 点击：次
2016年是十三五的开局之年，在经济发展新常态下，政府推动整合建立统一的公共资源交易平台是完善现代市场体系的重大举措，对于深入 ...
2016年是“十三五”的开局之年，在经济发展新常态下，政府推动整合建立统一的公共资源交易平台是完善现代市场体系的重大举措，对于深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务，促进公共资源交易阳光操作，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，具有重要意义。在这样的背景下，招投标的电子化、信息化之路该如何走好？招投标电子化获得大发展机遇
在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业市场。同年，国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出，按照市场化、专业化方向，大力推广电子招投标。与此同时，国家还明确了电子招投标的发展目标和路径，将逐步健全电子招投标法规制度和技术标准体系，形成覆盖国家、省、市三级的互联互通、信息共享的电子招投标系统。电子招投标进入大发展时期。
平台整合推动招投标电子化加速发展
国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》明确提出，要逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主的转变，基本实现公共资源交易全过程电子化。这表明我国电子招标投标已经从初步应用进入快速发展的新阶段。
国家为了促进电子信息技术与招标投标制度的深度融合，大力推进“互联网+招标采购”，改革创新招标投标交易实现形式，推动建立全国招标投标市场集中统一、动态开放、透明共享的大数据公共服务体系，以市场化和标准化为路径，以健全的法规政策为支撑，着力加强市场信息和信用公开共享，着力创新体制机制、打破行业壁垒、消除信息孤岛，推动“互联网+招标采购”深度融合，打造公开透明、竞争有序的招标采购平台。
“一站式”信息共享和监督平台正在形成。一是制度保障进一步强化，湖北等地出台了公共资源交易信息和信用信息公开共享办法。二是信息孤岛得到有效破解。贵州省打破信息孤岛，建立统一互联互通的公共资源交易平台，信息化建设力度大、效果好，初步实现了省市县三级跨行业跨领域的项目交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及信用信息的公开共享。三是数据聚集分析成效初显。甘肃等地通过汇集的信息数据，定期研判经济发展走势，动态反映平台交易运行状况，监督评标专家履职行为，为宏观调控、企业决策、监督监管提供支撑。
平台整合后招投标电子化须直面新挑战
必须要看到，公共资源交易平台整合是一项系统工程，在推进过程中还存在一些矛盾和问题，主要体现在以下3个方面：一是认识还不统一。在机构和场所整合、统一制度规则和信息公开共享等方面，有些地区还有不同的认识。二是管理还不够规范。一些地方主管部门违规设置审批、备案和歧视性规定，一些交易服务机构违规干预交易主体自主权。三是进展还不太平衡。个别省市整合工作进展较慢，与场所建设相比，招投标电子化进程还比较滞后。因此，在公共资源交易平台整合后，如何进一步推进招投标电子化，保障招投标市场健康发展需把握好以下一些关系。
首先，要找准定位，把握好政府和市场的关系。其次，要上下联动，把握好中央和地方的关系。第三，要统分结合，把握好整体性和个性化的关系。第四，要与时俱进，把握好有形场所和电子化平台的关系。“
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