招标投标行政监督
时间：2017-09-08 来源：华夏城投项目管理有限公司 点击：次
各级政府有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，规范招标投标市场秩序，维护招标投标当事人的合法权益。 一、行政监 ...
各级政府有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，规范招标投标市场秩序，维护招标投标当事人的合法权益。一、行政监督依据
《中华人民共和国招标投标法》（国家主席令1999年第21号）
第七条 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令2011年第613号）
第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
二、行政监督对象
招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、交易场所（平台）等市场主体涉及招标投标的行为均属行政监督对象。
三、行政监督内容
行政监督部门通过接收招标投标情况书面报告、稽察检查、受理投诉等，重点监督：
（1）项目审批、核准部门核准招标事项执行情况；
（2）资格预审公告或者招标公告及发布媒体；
（3）资格预审文件或者招标文件及投标人资格要求、评标标准和评标方法；
（4）招标投标程序及法定时限；
（5）招标投标交易场所（平台）及服务事项；
（6）评标专家抽取、评标委员会组成及评标公正性；
（7）中标人确定；
（8）合同签订和履行。
四、行政监督方式（2）资格预审公告或者招标公告及发布媒体；
（3）资格预审文件或者招标文件及投标人资格要求、评标标准和评标方法；
（4）招标投标程序及法定时限；
（5）招标投标交易场所（平台）及服务事项；
（6）评标专家抽取、评标委员会组成及评标公正性；
（7）中标人确定；
（8）合同签订和履行。
项目审批部门通过审批（核准）项目，行政监督部门通过接收审查招标投标情况书面报告、稽察检查、受理处理投诉、行政复议、行政处罚（处分）或者移送司法机关等，实施招标投标活动行政监督。
招标投标当事人对于行政监督部门违法侵权的行政行为，可根据有关法律，采用申请行政复议、提起行政诉讼等方式获得救济。
五、行政监督分工
依据《中华人民共和国招标投标法》第七条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令2011年第613号）第四条、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发〔2000〕34号）等，招标投标行政监督部门的职责分工如下：
（一）指导协调部门
国家发展改革委指导和协调全国招标投标工作。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
（二）行业主管部门
行业主管部门依据属地管理、归口管理原则，按照行政权限，对有关招标投标活动实施监督：
工程咨询、能源工程以及有关行政监督部门作为招标人的招标投标活动监督，由发展改革部门负责；
工业信息、交通运输、水利等项目招标投标活动监督，分别由工业和信息化、水利、交通运输等行政主管部门负责；
房屋建筑及其附属设施建造和与其配套线路、管道、设备安装项目、市政工程、物业管理等招标投标活动监督，由住房城乡建设部门负责；
机电设备采购监督，由商务部门负责；
国有土地使用权和矿业权交易监督，由国土资源部门负责；
政府采购监督，由财政部门负责；
药品和医用器材采购监督，由卫生部门负责；
植树造林项目招标投标活动监督，由林业部门负责；
……
县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
（三）其他相关部门
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监督。
六、行政监督约束
地方人民政府应当根据中央人民政府要求，推进招标投标规定清理，公布招标投标规定目录，切实将行政监督权力关进制度的“笼子”里。未列入目录的规章和规范性文件，一律不得作为行政监管依据。
各级人民政府有关行政监督部门应当转变职能、加强监管、优化服务，坚持“法无授权不可为”，减少事前事中干预，确保招标人自主招标并对其招标行为负责；加强事后监管，依法接收招标投标情况书面报告，受理和处理投诉，记录和公告违法行为，推进信用体系建设，规范招标投标市场秩序。
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