如何提升代理机构执业水准？
时间：2017-11-28 来源：政府采购信息网 点击：次
一、监管部门高度重视代理机构能力建设 监管部门要高度重视政府采购代理机构的能力建设，把提升代理能力作为规范市场的重要抓手 ...
一、监管部门高度重视代理机构能力建设监管部门要高度重视政府采购代理机构的能力建设，把提升代理能力作为规范市场的重要抓手，把政府采购过程中存在的矛盾和问题化解在前面，把质疑和投诉消化在萌芽状态，从繁重的投诉处理中解脱出来，节约宝贵的行政资源，将更多精力用于促进市场健康发展。
政府采购代理市场放开之后，对监管部门的监管能力提出了严峻挑战，人员编制没有增加，监管任务量剧增。监管部门要进一步转变监管思路，把采购代理机构变成规范市场的助手，而不仅作为监管对象，要善于用市场的手段监管和服务市场，创新管理和服务方式，提高管理水平，通过“六抓六促”，全面提升代理机构服务能力。
一是抓激励引导，促进学习积极性提升。制定相关培训学习奖励办法，对重视学习、学习成效明显的代理机构进行奖励，鼓励代理机构主动学习、主动提升。
二是抓业务培训，促进实战能力提高。制定具体的培训计划和标准，充分借助培训能力强的社会培训力量，强化业务课程选择，贴近实际工作，强制代理机构参加继续教育学习，并进行考试考核。
三是抓知识能力竞赛，营造比学赶超良好氛围。针对采购关键知识、关键环节组织比赛，由行业专家、监管部门、采购人代表、供应商等组成评委会，对参赛队伍进行综合评比，并将优秀范例公开，形成示范效应，为代理机构营造良好的比学赶超氛围。
四是抓监督检查，促进市场净化。对代理机构的检查实行差异化管理，对质疑投诉较多的代理机构加大检查频率；整合监管力量，从全省采购监管部门抽调人员，解决单一部门监管力量不足的问题，及时发现和查处违法违规行为，净化代理市场。
五是抓公示公开，营造公平公正的市场环境。以提升采购绩效为导向，不仅将法律法规、采购过程、投诉处理等情况公开，还要把代理机构的考试成绩、履职能力、擅长领域等进行公开，给采购人以更加明晰的选择参考，促使代理机构提升业务水平。
六是抓考核评比，优化市场格局。制定相关考核评比制度，对采购代理机构的执业素养、专业能力和现场把控能力进行全面考核，通过对采购代理市场进行专业化、规模化的细分，实行分级分档分类监管。引导代理机构明确自身在代理细分市场中的方向定位，通过增强职业道德约束和服务能力争取更多代理业务，实现对代理机构“宽进严管”的改革初衷和代理市场优胜劣汰的良性发展模式。
二、代理机构切实提高自身服务能力
提高服务能力，政府采购代理机构自身因素是关键。在目标选择上，摒弃短视做法，转变业务发展思路，以专业化的服务能力赢得市场份额。
一是加强从业人员内部管理。提升从业人员职业道德素养，严格按法律法规办事；制定详细的内训计划，加强业务学习，实施传帮带制度，帮助新入职人员尽快提升专业能力，适应市场需求；做好岗位分设，人员分工，加强业务内控，提升代理服务质量。
二是加强自身能力建设。提升基础性能力，满足采购工作需要；增强发展性能力，为促进代理行业持续健康发展做出贡献。
三是转变市场推广思路。要通过提升服务能力，实行业务分类收费，赢得市场认可，避免陷入低价恶性竞争的泥潭。
三、采购人提升对代理机构服务水平的鉴别力
在政府采购活动中，采购人与采购代理机构是委托与被委托的关系，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。新出台的财政部87号令对采购人的权责利规定得更加详细。
其中第六条规定“采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度”；第十条规定“采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算”。这些新规定对采购人的能力提出了更高要求。
但在实践中，采购人对把握政府采购业务专业性的动力和能力不足，导致采购活动的关键环节主要依赖代理机构完成。采购人首要解决的问题，就是提升对代理机构服务能力的鉴别力，选准选优代理机构，并对代理机构的服务过程和结果进行完整的信息披露，积极提供评价信息，为其他采购人选择代理机构提供参考，解决代理机构市场信息不对称的问题。
四、行业协会推动代理机构加强能力建设
行业协会是同行业之间为了避免不正当竞争、维护共同利益而进行自我调节、自我约束、自我管理的非盈利性社会团体。行业协会作为政府和企业的桥梁和纽带，要发挥在提升采购代理机构能力建设方面的积极作用：一是要牵头制定行业发展规划，明确协会和代理机构的职责，形成发展合力，促进代理机构行业能力整体提升；二是制定行业服务规范，推动代理机构服务能力对标提升，提高行业规范化发展水平；三是发挥上传下达、沟通各方的作用。及时协调机构之间的竞争冲突，促进代理机构市场健康发展，并向政府部门提出合理化建议；四是组织业务研讨，及时分享行业信息，研究发展趋势，促进代理机构提升研究解决问题的能力。
